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《“十三五” 安徽省老齡事業發展和養老體系建設規劃》解讀

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/8/31     瀏覽次數:    

    近日,安徽省人民政府辦公廳正式下發《關于印發十三五安徽省老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》(皖政辦〔201761號)。(以下簡稱《規劃》),做為“十三五”時期我省養老事業發展的指導性文件。

“十二五”期間安徽省老齡事業發展和養老體系建設主要指標完成情況表

主 要 指 標

完成情況

預期目標

完成率(%

城鎮職工基本養老保險參保人數(萬人)

857.8

800.0

107

城鄉居民基本養老保險參保人數(萬人)

3396.6

3300.0

103

企業退休人員社會化管理比例(%

94.1

80.0

118

離退休人員養老金待遇年均增長率(%

12.0

7.0

171

農村五保供養平均標準年均增長率(%

15.0

10.0

150

城鄉居民基本醫療保險參保人數(萬人)

6925.7

6800.0

102

每千名老年人擁有養老床位數(張)

36.7

40.0

92

基層老年法律援助覆蓋面(%

99.7

75.0

133

新建公共設施和養老場所無障礙率(%

100.0

100.0

100

老年協會城鄉社區創建率(%

83.0

87.5

95

老年教育參與率(%

3.5

5.0

70

老年志愿者占比(%

11.0

10.0

110

規劃提出四個方面的分目標,一是多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善;二是居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全;三是有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備;四是支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好。

在綜合體建設方面;規劃中明確興建一批集生活居住、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等為一體的養老綜合體,。“十三五”期間,全省建立6個省級醫養結合綜合示范區、20個醫養結合示范基地(園區)、100個醫養結合示范項目、300個社區醫養結合示范中心。

目前,安徽省整體的養老水平還比較落后,同老年人日益增長的需求相矛盾。因此,多元化發展具有帶頭示范作用的養老項目勢在必行,規劃要求在豐富養老服務業態上發力,探索候鳥式養老、旅游養老、文化養老等融合發展新模式,開發適老旅游和健康產品。這些與我們恒鑫養老項目自身發展方向契合。

同時規劃中明確完善相關規劃和扶持政策。實施品牌戰略,重點開發為老服務產品和培育養老服務品牌,大力發展養老服務中小企業。發展養老科技、產品研發與裝備產業,創新養老健康服務內容,打造各具特色、管理規范、服務標準的養老服務龍頭企業。促進養老企業連鎖化、集團化發展,形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群和集聚區。打造區域性養老產業集聚區,依托合蕪蚌國家自主創新示范區,建設“合肥—蕪湖—蚌埠”基地式、園區式、集聚式養老服務設施示范帶,中心帶動、輻射全省。結合皖南國際文化旅游示范區建設,重點打造養老社區、旅居式養老服務基礎設施,發展健康養老產業。

在醫養結合發展方面;支持部分一、二級醫院和專科醫院轉型為老年人護理院。提高基層醫療衛生機構康復護理床位占比,引導鄉鎮衛生院、敬老院設立養護型老年醫療護理服務特色科室,開設護理型床位或病區。落實老年人醫療服務優待政策,為老年人特別是高齡、重病、失能、殘疾老年人掛號(退換號)、就診、轉診、綜合診療提供優先服務。規劃中進一步明確規定養老機構設置的醫療機構,符合條件的可納入基本醫療保險定點范圍,支持養老機構開展醫療服務。養老機構既可以按規定開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關懷機構,也可內設醫務室、護理站。養老機構設置的醫療機構,符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍。這也為“醫養結合”的開展掃清了諸多政策障礙。

在智能化養老發展方面;支持開發開發智能終端和智慧平臺,為居家老年人提供緊急呼叫、精神慰藉、物品代購等服務。發揮信息技術作用,提高養老服務質量和效率,也是《規劃》提出的重點任務之一。我省將以失能、獨居、空巢老年人為重點,整合建立居家社區養老服務信息平臺、呼叫服務系統和應急救援服務機制,方便養老服務機構和組織向居家老年人提供助餐、助浴、助醫等服務。鼓勵社會資本建立覆蓋本區域的養老服務信息化平臺。同時,鼓勵運用可穿戴設備等移動信息采集終端,實現老年健康狀態信息的動態監測。“十三五”期間,我省將在3個城市開展智慧健康養老服務試點工作。

《規劃》整體與《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》相統一,這一次規劃的一大特色是具體制定了部門重點任務分工表,提出9大類31項重點任務,明確省委組織部、省委宣傳部、省政府督查室、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省民政廳、省老齡辦等具體落實單位42家,以推動各項舉措切實落地,著力形成各負其責、各盡其職的大老齡工作格局。

《規劃》為安徽省未來五年養老產業發展的指導性文件。隨著政策的出臺可以預見我省的養老產業將進一步發展,未來養老市場的競爭將更加激烈。從發展趨勢來說“醫養結合”、“養老示范區”仍然是未來一段時間內養老的熱點詞匯。養老運營的規模化、連鎖化勢在必行。而我們恒鑫養老項目的發展在結合自身特點的基礎上,也要把握好規劃和政策動態,把握機遇,爭取項目的突破。


                                                                             投資管理部  魯爽

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