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公司新聞

企業做居家養老,成敗取決于能否搞好資源整合!

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/8/31     瀏覽次數:    

居家養老的關鍵在于養老服務。與機構養老提供“一條龍”服務不同的是,居家養老所能提供的服務處于“分散化”狀態,因此需要整合方方面面的資源,包括整合政府資源、社會資源、社區資源、養老機構與醫療資源、老年人自身的資源等。

第一整合政府資源

在居家養老中,政府有許多資源,如政策資源、設施資源、土地資源等,但政府的“優勢”并不是直接提供服務,而是宏觀管理(規劃、監督、評估等)、政策推動以及“兜底工作”(對部分弱勢群體老年人,如“三無老人”等給予保障,或者將其送入公辦養老院機構養老,或者發放服務券,使其享受居家養老上門服務)。直接提供服務要靠社會力量,包括社會組織、企業、社區、志愿者等。

目前,各地在社區服務供給上普遍采用政府購買服務的模式,地方政府對于推動社區養老投入逐步增加,從地方財政支持、政策制定、基礎設施建設、服務模式探索等各個方面來看,政府購買服務的模式取得了不錯的效果。因此,企業開展居家養老服務時,一定要研究當地政策,積極運作,將自己的居家養老服務納入政府采購范圍,在場地租金、獲贈設施設備等方面與政府對接好。

第二整合社會資源

進行社區養老,重擔在于社區,其所承擔的事項是極復雜的,由于資源的限制,社區提供的養老服務存在局限,比如說,養老服務內容單一、養老設施缺乏、醫療保健供給不足、服務人力資源不足等。

而社會能夠彌補這一缺陷,在資金籌集上,政府鼓勵社會部門統籌、慈善資金扶持,為社區養老提供資金資源;社會能夠為社區養老培養和提供具有專業技能的志愿者,補充專業化的養老服務人員;非營利組織能夠作為監督者或者評估者對社區養老服務進行監督與評估等。

在目前,有幾種社會資源整合的模式,第一種模式是加盟單位模式。即居委會與社區相關服務單位結成聯盟,為老年人提供服務,價格上對老年人實行優惠,為同類服務中價格最低。第二種是社會志愿者模式。居委會積極爭取社區外部志愿者,外部志愿者定期或者不定期為社區老年人提供相關服務。

第三整合社區資源

廣義的社區資源是社區賴以存在和發展的一切資源的通稱,它既包括街道居委會自有資源,也包括社區單位資源;既包括服務設施資源,也包括人力、科技和信息資源;既包括現有資源,也包括潛在資源;既包括非經營性資源,也包括經營性資源。

各社區的優勢資源是不相同的或者是具有差異性,有的社區擁有優質的生活照顧資源,有的社區擁有豐富的志愿者資源,有的社區擁有優質的醫療資源,有的社區擁有法律服務資源等,但由于屬地管理的限制,各社區之間的優勢資源很難在各社區之間進行優化配置,應對這些差異性的社區優勢養老服務資源進行整合。此外,各社區也應積極整合社區內非正式志愿資源。

政府對于社區養老服務的扶持性政策,雖然很難根本性解決作為公共服務的社區養老服務供給不足這一問題,但是卻為社區養老的發展創造了一定的條件。如果把關注點從政府對養老服務的直接補助,轉向地方政府為提升老年居民生活質量所做的更多政策努力,就可以發現有利于推動居家養老發展的各種政策、制度、場地資源。

第四整合周邊養老機構與醫療資源

對于居家養老而言,借助養老機構的資源,可以增進社區老年人的福利,畢竟養老機構的服務更專業化一些。對于部分養老機構而言(自身還有一定服務余力的養老機構),把一些服務資源適當向居家養老“輻射”(如養老機構的餐飲服務,除了滿足本機構老年人需求外,針對附近的社區老年人,開展送餐服務;如一些還有空間的養老機構利用“剩余的”空間面向社區開設托老所,解決有需要的社區老年人白天入托等),也可以增大服務面,獲得一定的經濟收益。我國目前不少養老機構處于“吃不飽”狀態,向居家養老適當“輻射”服務,可以緩解自身困境,實現持續發展。

另外,居家養老服務企業可以對接老年病醫院等專科醫院、周邊的綜合型醫院、社區衛生服務中心等專業醫療資源,將家庭醫生服務、上門護理服務、日常保健咨詢服務為老人鏈接到家門口。

第五整合老年人自身資源

老年群體自身作為“社區養老服務”的一種資源,在以下幾個方面具有其獨特的優勢:

其一,數量優勢和時間優勢。因為我國人均壽命、健康狀況的改善,社區內部擁有大量身體健康的活躍老人,這些老人相比其他群體擁有更為充分的時間參與各項社會活動。

其二,社會閱歷與觀念優勢。老年人群體有較為豐富的人生閱歷,在各種事務的處理上擁有更豐富的經驗,并且老年人群體之間在成長經歷、思維方式、人生觀念上有更多的同質性,容易形成認同。

其三,利益相關性優勢。老年人群體自身需要經歷身體退化、活力喪失的過程,這讓每一個服務者都即將進入被服務者的行列,讓每一個奉獻者即將成為受益者。在這個過程中,群體的參與就有了更為緊密的利益紐帶。

其四,區位優勢。老年人群體因為其身體的脆弱性,所面臨的問題往往具有更強的突發性和不可預計性。依托社區內部資源,老年人群體的“互助網絡”建立,更能針對老年人群體的這一特點提供有效的介入手段。

因此,整合老年群體自身資源,能有效提高社區養老目前存在的老年群體對社區養老的參與率、接受度、信息傳遞效率等問題,也能發揮區位優勢,有效利用老年群體中的有效資源,如醫療保健、心理咨詢、文化建設等專業技能服務,更好地促進養老服務的開展,符合社區養老服務供給低成本高收益的目標。而對老年人群體資源的有效整合,離不開專業的社區社會工作人員,運用專業社會工作的知識和技能是有效整合的關鍵。

最后,總結一下社區養老服務資源的整合步驟與途徑:

首先,鏈接街道、各單位退管辦、社區民政人員、社區衛生站,結合其日常工作對孤寡、獨居、雙老、空巢老人進行廣泛探訪,建立基本信息、日常生活方式、健康狀況的綜合信息檔案。根據其身體狀況、社會支持網絡、社會生活參與度進行分類,劃分為需重點跟進的高危老年人群體、需保持一定關注度的半活躍老年人群體、需發動其社區參與的活躍老人。

其次,鏈接社區文化站、老干部活動中心,為老年人群體提供適應的文化活動與健康知識講座,為他們的社會參與、相互聯系提供一定的參與平臺與空間,以各種形式增進老年人群體之間的社會交往。

再次,在老年人群體中廣泛宣傳政府關于社區養老服務的各項政策,組織與動員志愿者群體對社區老年人群體進行關注。宣傳的目的在于,讓更多的老年人享受到政府相關政策;關注的重點在于,政府購買的社區養老項目所提供的服務未能顧及的領域與人群范圍。

最后,發揮社工機構在社區動員、組織建設、資源整合方面的優勢,培養老年人社區領袖,建立本地化的老年人互助組織,探索社區互助的養老模式。


投資管理部  產利利

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